國家詢查

國家詢查(National Inquiry)是為了對系統性人權問題而進行的調查，且邀請大眾參與其中。許多國家人權機構採用國家詢查作為落實其職權的一種方式。國家詢查以透明和公開的方式進行；包括證人和專家提供公開證據、朝向系統性人權侵犯進行調查、並確認調查發現及建議。國家詢查需要機構內廣泛的專長，包括研究者、教育者、調查者及具政策發展經驗者。

國家詢查將產生一份或多份報告，說明詢查所蒐集之證據、情勢分析、事實發現及建議。建議的對象可以相當廣泛，包括對受檢視的人權事務負有責任的國內團體，例如政府、私部門企業、非政府組織、學術單位其他公民社會組織。建議的對象也可以是社群中對特定事務有重要角色的個人。

由於國家詢查之本質，國家詢查和國家人權機構的其他功能有別，儘管它也包括這些功能項目。他們包含調查，不過調查多以公眾論壇之方式進行，且由直接的方式獲得證據，經常在公開場合，來源包括受害者、專家，也可能是加害者。國家詢查具備教育之成分，和國家人權機構採用之其他調查形式有所不同。國家詢查也需要研究，但是許多研究已經執行，而詢查的功能為核對及分析。

國家詢查的程序是由亞太地區之國家人權機構所發展，針對複雜、系統性的人權侵犯事項之廣泛調查特別有用。國家詢查處理大型狀況而非個案申訴。它仍可產生提供個人救濟之建議，但其焦點是系統性侵犯的樣態，因此具備高度教育價值。其向廣泛大眾介紹、揭發並解釋複雜之情形，提供以人權法為基礎之分析，並提供系統性回應之建議。

國家詢查主要是澳洲國家人權委員會發展出來的，也廣泛在亞太地區使用，亞太地區國家人權機關論壇 (Asia Pacific Forum of National Human Rights Institutions，簡稱 APF) 和瑞典Raoul Wallenberg Institute合作，在 2012 年出版系統係人權侵害之國家詢查手冊，除 16 章本文外，還有諸多參考案例。人約盟將本文 16 章翻譯過程中，APF 將該手冊更新，於 2019 出版，因此我們翻譯了新版中的三個案例，藉以補充。歡迎各位讀者就翻譯和用詞提供意見，並指摘疏漏。我們將繼續努力將參考案例定稿後，再次上網以供各界參考。

2020 年掛牌成立的台灣國家人權委員會與國家詢查之間的關係，需要從台灣國家人權委員會的調查權開始了解。相關資訊請參考人權公約施行監督聯盟召集人於 2020 年 8 月 5 日人權星期三講座簡報。